服务热线: 400-928-5178
 
 
 
文章发布 Case
Case 最近案例

环保规范”五把钢牙“(1):行政拘留篇

日期: 2018-11-14
浏览次数: 7

一、案情介绍

2015年1月26日,北京市环境监察总队执法人员对北京金科展昊 置业有限公司位于大兴区生物医药基地0505-070、076、066、077 地块 F1 住宅混合公建用地、R53托幼用地、U43 粪便垃圾设施用地(配建公共租赁住房)项目进行检查,发现该项目环境影响评价文件未经批准,主体工程已于2014年12月开工建设,计划于 2017年底完工。北京市环境保护局依法责令该项目停止建设,并处罚款10万元。2015年3月26日,北京市环境监察总队执法人员对工地复查,现场有工人约一百人,从事钢筋绑扎等施工工序。2015年3月27日再次检查,工地水泥罐车正在进行地板浇铸,部分工人在绑扎与切割钢筋,仍未停止建设。执法部门对该公司开发部经理许某某依法行政拘留5日。

二、元聚说法

“未批先建”是环保领域常见的一种违法行为。根据《环境保护法》第十九条规定:“编制有关开发利用规划,建设对环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划,不得组织实施;未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设”;《环境影响评价法》第二十二条第一款规定:“建设项目的环境影响报告书、报告表,由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批”,第二十五条“设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的,建设单位不得开工建设”,企业在对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》后属于报告书、报告表应当报批环评文件,未经报批不得开工建设。如果建设单位将应属于报告书、报告表的项目作为登记表管理,开工建设,亦属于“未批先建”的违法行为。

本案发生于2016年9月1日之前,环境执法机关按新《环境保护法》第六十一条、原《环境影响评价法》(2002)第三十一条的规定,罚款额度为“5万元以上20万元以下”,对该公司进行的10万元行政处罚,并责令停止建设。2016年9月1日生效的新修改《环境影响评价法》对“未批先建”的法律责任进行的修改,将处罚额度修改为总投资额百分之一以上百分之五以下,同时删除了“限期补办手续”

建设单位在“未批先建”被行政处罚后,可主动补交环境影响报告书、报告表并报送环保部门审查的,有权审批的环保部门应当受理。如果环评文件没有通过,环保主管部门可以责令建设单位恢复原状,其中拆除原建筑物不属于开工建设,无需恢复至拆除前状态。

《环境保护法》第六十三条规定了对“未批先建”,被责令停止建设,拒不执行的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留。《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》对拒不执行规定了具体情形:

(一)送达责令停止建设决定书后,再次检查发现仍在建设的;

(二)现场检查时虽未建设,但有证据证明在责令停止建设期间仍在建设的;

(三)被责令停止建设后,拒绝、阻扰环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门核查的。

本案就属于情形(一),再次检查发现仍在建设的;现场检查时不在建设,但发现有新建的建筑物就可以认定为情形(二)。

另外,根据《环境保护法》第二十五条规定,对“未批先建”又排放污染物,造成或者可能造成严重污染的,环境保护主管部门可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。


Case / 相关案例
2019 - 02 - 13
公章是现代企业开展正常经营管理活动和行使自己职权的一个重要工具,虽然绝大多数企业都知道企业公章管理能够给企业带来诸多好处,但是能够将企业公章管理工作落实到实处的企业却并不多,等到因公章管理不当引发各种不良影响之时却只能后悔莫及。那么众多现代企业为什么需要进行企业公章管理呢?第一、因为开展这项工作可以帮助企业规避很多不必要的损失看似毫不起眼的公章实际包含了许多种不同的类别,其中合同专用章以及财务用章...
2019 - 02 - 13
公章历来都在企业的正常经营活动中屹立着不可动摇的地位,不管是签署重要的合同还是填写文件都需要盖上企业的公章以后才能够正式生效,而公章一旦保管不慎出现了被窃取或者篡改的现象就会给企业带来很多不良影响,此时进行企业公章管理就显得尤为重要。那么在进行企业公章管理之时都需要留意哪些问题呢?下面我们就来了解下企业公章管理所需留意的几个问题。一、留意管理人信誉度的问题虽然企业公章管理工作可以委托给专门办理这项...
2019 - 02 - 12
来源:刑事正义近日,甘肃省人民检察院对“工商局干部毛志尧醉驾致人死亡一案”的相关情况进行了通报,认为“毛志尧交通肇事案”一审判决免予刑事处罚明显过轻,要求依法纠正原判错误。并认为检察官在接受媒体采访时的有关表述,是不当的、错误的(注:检察官曾表示判决免予刑事处罚考虑过保住公职这个因素)。随后陇西县法院也发出通报,已决定对本案进行再审。再审后最好的结果也不过是缓刑,我们不防简单给他算一下成本:巨额赔...
2019 - 01 - 28
企业在交易过程中,难免会有欠款的发生。年底了,很多公司将工作的重点移转到收回应收账款上面,企业进入了催账高峰期。如果客户企业拖延还款、拒不还款,债权方对于客户企业的欠款应如何催收呢?企业家们应如何善用诉讼催收欠款呢?何时适用诉讼催收?很多公司在欠款纠纷产生后,会先发电话或者短信催收也会发函去催,有的公司还会安排公司业务员去面访,单这些软措施往往不会让对方产生压力。实践中,公司的很多呆账坏账的形成都...
Copyright ©2018 - 2021 江苏元聚律师事务所
地址:江苏省无锡市梁溪区崇正路8号崇正大厦11楼
          联系电话:400-928-5178
传真:+86 0755-2788 8009
邮编:330520