服务热线: 400-928-5178
 
 
 
文章发布 Case
Case 最近案例

环保规范”五把钢牙“(1):行政拘留篇

日期: 2018-11-14
浏览次数: 9

一、案情介绍

2015年1月26日,北京市环境监察总队执法人员对北京金科展昊 置业有限公司位于大兴区生物医药基地0505-070、076、066、077 地块 F1 住宅混合公建用地、R53托幼用地、U43 粪便垃圾设施用地(配建公共租赁住房)项目进行检查,发现该项目环境影响评价文件未经批准,主体工程已于2014年12月开工建设,计划于 2017年底完工。北京市环境保护局依法责令该项目停止建设,并处罚款10万元。2015年3月26日,北京市环境监察总队执法人员对工地复查,现场有工人约一百人,从事钢筋绑扎等施工工序。2015年3月27日再次检查,工地水泥罐车正在进行地板浇铸,部分工人在绑扎与切割钢筋,仍未停止建设。执法部门对该公司开发部经理许某某依法行政拘留5日。

二、元聚说法

“未批先建”是环保领域常见的一种违法行为。根据《环境保护法》第十九条规定:“编制有关开发利用规划,建设对环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划,不得组织实施;未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设”;《环境影响评价法》第二十二条第一款规定:“建设项目的环境影响报告书、报告表,由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批”,第二十五条“设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的,建设单位不得开工建设”,企业在对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》后属于报告书、报告表应当报批环评文件,未经报批不得开工建设。如果建设单位将应属于报告书、报告表的项目作为登记表管理,开工建设,亦属于“未批先建”的违法行为。

本案发生于2016年9月1日之前,环境执法机关按新《环境保护法》第六十一条、原《环境影响评价法》(2002)第三十一条的规定,罚款额度为“5万元以上20万元以下”,对该公司进行的10万元行政处罚,并责令停止建设。2016年9月1日生效的新修改《环境影响评价法》对“未批先建”的法律责任进行的修改,将处罚额度修改为总投资额百分之一以上百分之五以下,同时删除了“限期补办手续”

建设单位在“未批先建”被行政处罚后,可主动补交环境影响报告书、报告表并报送环保部门审查的,有权审批的环保部门应当受理。如果环评文件没有通过,环保主管部门可以责令建设单位恢复原状,其中拆除原建筑物不属于开工建设,无需恢复至拆除前状态。

《环境保护法》第六十三条规定了对“未批先建”,被责令停止建设,拒不执行的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留。《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》对拒不执行规定了具体情形:

(一)送达责令停止建设决定书后,再次检查发现仍在建设的;

(二)现场检查时虽未建设,但有证据证明在责令停止建设期间仍在建设的;

(三)被责令停止建设后,拒绝、阻扰环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门核查的。

本案就属于情形(一),再次检查发现仍在建设的;现场检查时不在建设,但发现有新建的建筑物就可以认定为情形(二)。

另外,根据《环境保护法》第二十五条规定,对“未批先建”又排放污染物,造成或者可能造成严重污染的,环境保护主管部门可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。


Case / 相关案例
2019 - 03 - 22
众所周知当今法治时代各个企业都需要在法律方面有专业级的人士或团队给予支持,当下企业法律顾问的发展前景好已经成为了各界人士公认的趋势。当然作为这样的专业级机构他们坚持在对自身的专业能力和服务进行升级,而显然这样的机构会成为人们关于企业法律顾问的好选择对象。而下面本文重点需要分析的是企业法律顾问得到客户们认可的原因是什么:1、经验丰富熟练度强首先大获好评的企业法律顾问平台其专业人员的专业经验非常的丰富...
2019 - 03 - 22
企业法律顾问作为一个企业机构发展经营过程中规避法律风险以及解决法律问题的职业近年来发展得很迅速。当然直接的表现就是业界针对企业法律顾问哪家产品好的话题非常热烈,人们关注该类职业人员的选择的同时,也对企业法律顾问的发展前景好保持认同。而小编下面通过本文来介绍下,企业法律顾问们能够给各个客户提供哪些方面的帮助和支持:1、法律风险规避企业法律顾问存在至关重要的一点就是对企业的经营过程中存在的各类法律风险...
2019 - 03 - 12
随着企业的不断经营发展,企业法律顾问要解决的法律问题也愈发的多。与一般的企业员工相比,企业法律顾问不但需要对所服务企业的经营情况十分了解,还要精通国家法律的方方面面。一个企业法律顾问对业务的操作能力,与企业能否更好得经营发展休戚相关。由上,一个合格的企业法律顾问是如何练成的?1、知识结构完善,法律技能娴熟受人称赞的企业法律顾问,要对企业的经营情况、管理者的喜好已经员工的诉求烂熟于心,能够将自己的法...
2019 - 03 - 12
随着国家不断得深入强化改革开放的进程,国家在经济上面的成就也愈发的多,国家在法律方面的制度也愈发完善。在企业经营的各个层面都存在这法律问题,一有不慎,就会陷入法律的陷阱漏洞之中,这一些小小的陷阱,可能会造成企业大量的财产损失。企业法律顾问的重要性就显而易见了。1、帮助企业提升形象随着网络传媒的兴起,消息的传播速度日益加快,广大人民群众对于企业的形象要求也越来越吹毛求疵。每个企业都要在自己的发展过程...
Copyright ©2018 - 2021 江苏元聚律师事务所
地址:江苏省无锡市梁溪区崇正路8号崇正大厦11楼
          联系电话:400-928-5178
传真:+86 0755-2788 8009
邮编:330520